Detta är Livsmedelsekonomiska institutets första rapport om fiske. Institutet har under
sina fem års existens gjort analyser av framförallt jordbruksrelaterade frågor. Under
de senaste åren har vi även gett livsmedelsfrågor större utrymme.
Det ingår inte i institutets normala uppdrag att analysera fisket. Sedan ett år tillbaks
har vi dock fått ett tillfälligt uppdrag från regeringen att göra fiskeriekonomiska analyser.
Detta är alltså den första rapporten om fiskefrågor. Liksom när det gäller övriga
områden börjar vi med en grundläggande studie av området, med ambitionen att den
skall vara bred och lätt att tillgodogöra sig. Institutets allra första rapport handlade
om varför jordbrukspolitiken behöver reformeras – om vad som är problemet med
nuvarande politik. Vi startade också tidigt ett liknande projekt om handelspolitiken
och jordbruket. Nu har vi samma ansats när det gäller fisket.
Fiskefrågorna får i Sverige stor och ständig uppmärksamhet i media. Ingen kan ha
missat att det finns problem i havsfisket och att vissa fiskarter riskerar utfiskning. Ingen
kan heller undgå att höra att det är kamp om fiskemöjligheter och fiskerättigheter
ländernas fiskeflottor emellan. Nya försiktighetsåtgärder införs och Sverige tillhör de
länder inom EU som driver att långtgående sådana åtgärder behövs. Samtidigt framgår
det också tydligt i den offentliga debatten att den ekonomiska situationen för vissa
grupper inom yrkesfisket är ansträngd.
Däremot diskuteras det förvånansvärt lite varför situationen är som den är – vad som
är de avgörande problemen, varför den nuvarande situationen har uppkommit och
vad som därmed krävs för att kunna förbättra situationen.
Detta är huvudfrågan för denna rapport. Vi vill belysa det ekonomiska problemet i
fisket – som gör att havets fiskeresurser föröds samtidigt som yrkesfiskarna brottas
med ekonomiska problem, både i form av låga inkomster och höga kostnader. Vad beror
det på? Åtgärder saknas ju knappast på fiskets område. Politiken innebär ständigt
ökande regleringar, ny kontroll och att ansenliga budgetmedel läggs på att åtgärda
problemen och stödja fiskets inkomster. EU:s gemensamma fiskeripolitik analyseras
från denna utgångspunkt. Kan den lösa problemet?